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通知公告
中共阳泉市农业农村局党组关于十三届市委首轮巡察整改进展情况的通报
发布日期:2022-12-08
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  根据市委统一部署,2021年12月2日至2022年1月25日,市委第二巡察组对市农业农村局党组进行了巡察。2022年3月9日,市委巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见,并就抓好整改提出建议要求。市农业农村局党组把巡察整改作为重大政治任务,摆在突出位置,全盘接收反馈意见,对照反馈问题,采取有力措施,高标准推进,严要求落实,不折不扣推动各项整改任务落实落地见效。根据有关规定和要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、巡察整改整体情况

  (一)提高站位,加强组织领导。市农业农村局党组坚决扛起巡察整改主体责任,成立以局党组书记为组长的巡察反馈问题整改工作领导小组,统筹协调、组织推进巡察整改工作。局党组书记以身作则、以上率下,对整改工作直接抓、抓具体、抓到底,先后组织召开局党组会、局务会、巡察整改动员部署会和专题民主生活会,研究整改方案,部署整改任务,将巡察反馈意见及要求迅速印发局属各党支部、科室、单位,要求全体干部职工认真学习,全力以赴做好整改工作。分管副局长认真履行“一岗双责”,全力抓好各自分管领域和单位的问题整改落实。各党支部向前一步、狠抓落实,各责任科室、单位主动担当作为,确保巡察整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

  (二)压实责任,细化整改清单。制定了《关于落实市委第二巡察组巡察市农业农村局情况反馈意见的整改方案》,建立问题清单、任务清单和责任清单“三项清单”,按照“条条要整改、件件有着落”的要求,将市委巡察组反馈的10项29个问题,针对性地制定29项具体整改措施,逐项明确责任领导、牵头部门和整改时限,明确每个整改任务都要有工作计划、有阶段性成果。实行整改清单“销号”制度,确保巡察整改事事有回音、项项有结果。

  (三)标本兼治,全面务实整改。强化巡察整改成果运用,把巡察整改成果转化为全面从严治党、改进工作作风、推动农业农村高质量发展的强大动力,确保真改实改。坚持举一反三、标本兼治,坚持“当下改”和“持久立”相结合,不断改进工作作风,持续推动巡察整改落地落实。

  二、巡察反馈意见整改落实情况

  (一)党组贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省市委决策部署不深入、不到位方面

  1.具体问题:行动不坚决。

  整改情况:局党组召开专题会议,再次深入学习习近平总书记视察山西重要讲话精神,研究有机旱作农业和农业生态建设和绿色发展贯彻落实措施,完成有机旱作和粮食高产创建培训80余场,出台全市农作物主推品种指导意见,大力推广抗旱抗逆良种,全市抗旱抗逆优良品种73.1万亩,覆盖率90%以上。全市建立5个绿色防控示范区,完成5000亩高标准绿色防控示范区建设,农药使用量连续三年负增长,主要农作物病虫害绿色防控率达到42%以上,秸秆综合利用率达到85%以上,畜禽粪污综合利用率93.5%。

  2.具体问题:学习不深入。

  整改情况:制定年度学习计划、考核细则,将党的路线、方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署,特别是习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神,纳入局党组会、党组(扩大)会、局务会、理论中心组重点学习内容,专题学习中央、省、市精神,形成专题报告报送市委、市政府。开设“三农大讲堂”27期,将中央、省、市关于“三农”工作的会议精神和各项政策传达到了基层每一名干部职工。

  3.具体问题:党史学习教育开展不到位。

  整改情况:继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入,推动党史学习教育常态化、长效化。进一步推进党组织、党员进社区活动,深化“十万党员结对认亲、排忧解难温暖民心”行动。持续开展“我为群众办实事”实践活动,开展入企进村服务,对企业生产经营情况和农村生产生活情况进行全面摸底,梳理企业农村提出的困难、问题和诉求,研究解决方案并推动落实。围绕“十稳十提”,不断引深“三队”包联服务,在富硒农业产业发展、乡村振兴示范村创建、重点农业企业建设,包联党员干部以强烈的责任感深入一线指导工作,解决难题,督促包联指导项目得到落实。

  4.具体问题:落实意识形态工作责任制不够。

  整改情况:调整充实意识形态工作领导小组,局党组切实担负起抓意识形态工作的政治责任和领导责任,将意识形态工作纳入局党组、领导班子民主生活会、目标责任制考核体系、领导干部履职尽责范围。认真制定年度工作计划,进一步明确抓意识形态的目标任务、工作措施,努力与业务工作融会贯通。结合“互联网+意识形态”工作开展,以“三农大讲堂”为平台,着力加强干部职工运用新媒体的能力素质培训,提高运用新媒体开展意识形态领域宣传的能力和水平。

  5.具体问题:落实巩固脱贫攻坚决策有差距。

  整改情况:一是财政等六部门联合下发《阳泉市省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法实施细则》,强化资金使用管理,提升资金使用效益,切实保障财政资金高效使用和管控。二是印发《关于进一步扎实推进防止返贫动态监测和帮扶工作的通知》《2022年防止返贫动态监测和帮扶重点工作要点解读》,明确要求各县区及时处置“线上”预警信息,完善“线下”网格化监测,坚持集中排查和日常监测相结合的原则,常态化开展监测对象识别工作。

  6.具体问题:推动实施乡村振兴工作不力。

  整改情况:一是针对“农业产业发展弱小散”问题。出台支持农业产业化龙头企业发展贷款贴息扶持政策,推动农业产业化龙头企业扩大规模经营水平、完善利益联结机制。认定省级农业产业化重点龙头企业,今年新增省级农业产业化重点龙头企业7家。加快推进种植业绿色发展,确保畜牧业健康发展。2022年全市粮食播种面积稳定在82.4万亩、粮食产量保持在4.6亿斤,蔬菜播种面积达到5.7万亩、产量17.52万吨,肉蛋奶产量与去年同期相比均为正增长,全市重要农产品保供能力进一步增强。二是针对“对重点工作不重视”问题。加强人才引进,招聘事业单位技术人员13名、引进农业领域高层次人才2名,进一步充实农业人才队伍。持续推进一二三产业融合发展,重点打造5个“中国美丽休闲乡村”、6个“山西美丽休闲乡村”,新认定4个省级美丽休闲乡村,申报1个省级农林文旅康产业融合试点县,培育打造18个红色+乡村产业融合示范工程项目。大力培育农业产业化联合体和“链主”企业,发挥农业产业化龙头企业在农业产业链中的引领带动作用,联合农民合作社、家庭农场、社会化服务组织新创建5个农业产业化联合体,认定1条农业全产业链省级重点链。加大对各县区巩固脱贫成果衔接补助资金使用方面的督促指导力度,确保乡村振兴补助各项指标达到全省平均序时水平。三是针对“人居环境改善问题突出”问题。全面动员干部群众。召开全市村庄清洁百日攻坚专项行动,各县区均成立了由县区长任组长的专项行动领导小组。全市15万余农户积极参与,530个行政村开展星级文明户、美丽庭院创建活动,449个行政村设立清洁积分制和红黑榜,610个行政村将村庄清洁纳入村规民约。严格督导问效。市级组织拍摄乡村环境卫生亟待改善专题视频2期,市委市政府乡村振兴督导组开展工作督导30余次,梳理交办问题100个,完成整改95个。5个问题列入长期整改计划,一批长期困扰群众生活的生活垃圾、私搭乱建、乱停乱放问题得到解决。强化舆论宣传。市、县编发简报43期、报道专项行动20余期、印发宣传资料31000余份、制作整治标语30余条。健全长效机制。引入社会化服务公司建立完善城乡环卫一体化保洁、垃圾清运制度,全市111个行政村实现农村生活污水治理,治理率达到17.9%。

  7.具体问题:保障粮食安全的农业产业基础设施薄弱。

  整改情况:一是大力发展节水型农业,结合实际推广低压管道输水灌溉、喷灌、微灌等农业节水技术和建设力度,在“十四五”期间全市新增和改造高效节水灌溉面积1万亩。二是有序推进高标准农田建设项目,建成高标准农田4.4万亩,完成年度考核目标的75.86%,2022年底全市可建成高标准农田共31.2万亩,占永久基本农田面积的35.33%。三是大力推进撂荒地整治,将撂荒地整治纳入粮食安全目标责任考核指标,压实县乡两级政府主体责任。充分发挥村集体经济组织、专业合作社、种粮大户等的作用,解决无劳动力耕种的问题,全市撂荒地总面积已下降2.2万亩以上。四是优化奖补资金管理,建立农业农村项目储备库,强化项目前期谋划规划工作,推进项目全过程规范化管理,建立“项目等资金、资金跟着项目走”的工作机制,提高财政资金使用绩效。

  8.具体问题:农村新型经营主体培育不足。

  整改情况:一是扶持辐射带动型农业龙头企业,2022年培育农业产业化市级以上重点龙头企业达到70家。二是提高农业龙头企业创新发展能力,组建“山西农业大学阳泉富硒产业研究院”,开展新产品、新品种、新技术的试验推广,建设“1+10+100”富硒农业产业全产业链格局。已完成富硒杂粮基地建设15000亩、富硒油料基地5000亩、富硒马铃薯基地1000亩、富硒水果基地500亩、富硒蔬菜基地160亩、富硒药茶基地4000亩。三是规范提升农民合作社发展水平,实施家庭农场培育计划,对10家示范带动效果好的新型农业经营主体进行奖补,从全市选出32家规模适度、标准生产、效益明显的家庭农场,组建“阳泉市家庭农场发展协会”,培育县级以上示范家庭农场21家。四是对带动脱贫人口增收的农村经营主体开展监测评价工作,把综合实力强、利益联结紧密、带农益农突出、吸纳脱贫务工人员多、组织技能培训开展好的选上来,发挥好引领示范作用。全市已认定市级就业帮扶主体32家、县级帮扶车间31家。

  9.具体问题:深化改革中放有余、管不足,服务跟不上。

  整改情况:一是全面推行特聘计划,从农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干中招募特聘农技员9名。二是扩大公费农科生试点,招收公费农科生10名,通过“定向招生、定向培养、定向就业”方式,定向充实基层农技推广队伍。三是继续完善分级分类培训机制,对全市66名基层农技人员进行脱产业务培训,支持农技人员在职研修,加速农业科技成果转化应用。四是联合市委编办制定《阳泉市农技农经农机“三支队伍”改革实施方案》,经营性事权最大限度让渡给市场承担,各县区均在乡镇便民服务中心设置农业、畜牧兽医等技术服务专岗,县乡两级专业技术人员达到219人。

  10.具体问题:党组履行自身职责欠缺。

  整改情况:积极与华阳集团煤层气分公司对接协商,督促企业对职工工资按标准进行调整升级。企业按照职工的学历、职称、工作资历、级别等进行升档并确定绩效工资系数,积极兑现到位。

  11.具体问题:市农业农村局机关与所属事业单位事权划分不明晰。

  整改情况:通过公开招聘、单位内部岗位调整等方式,增加两名专业财会人员,下属事业单位均指定专职报账员一名,开展集中培训两次,参加省市会计继续教育培训,逐步实现分账核算。

  12.具体问题:对项目和资金管理监督缺失。

  整改情况:责成相关县区农业农村部门对照抽查发现的问题进行整改,严格管理项目支出明细,进一步加强财务档案管理制度建设,专人专柜、严格管理,确保按照财务规定及实际业务入账出票,同时进一步加强相关企业财务管理和财会人员业务培训。

  (二)群众身边腐败问题和不正之风依然存在,作风建设抓得不实方面

  13.具体情况:工作作风漂浮。

  整改情况:健全完善农业项目资金调度制度,每月对农业项目资金拨付情况进行调度,及时通报各县区,推进农业项目资金拨付进度。

  14.具体情况:会风不实。

  整改情况:修订完善《党组会议、局务会议、局长办公会议事规则》,相关会议记录坚持实事求是原则,客观记载会议情况,真实反映会议的内容和全过程,会后形成专题会议纪要。

  15.具体问题:脱贫户保险理赔不及时。

  整改情况:要求各乡镇将边缘人口名单经县级乡村振兴部门审核后,由保险公司简化理赔流程进行赔付,督促相关保险公司在理赔过程中,加快理赔速度,提高服务效率,发现问题及时与市县乡村振兴部门沟通。

  16.具体问题:高素质农民培训走了形式。

  整改情况:组织专家通过实地查看培训场所、查阅印证资料、听取负责人汇报、电话回访受训学员等方式,严格开展高素质农民培训验收工作,同时开展高素质农民培育机构培育质量效果评价,加强前期调研,组织农民教育培训机构负责人、信息管理人、财务管理人专题培训班。

  17.具体问题:农村改厕问题突出。

  整改情况:一是组织召开农村厕所革命工作推进会,对问题厕所摸排整改和2022年农村厕所革命工作进行安排部署和工作通报,制定《阳泉市“十四五”农村厕所革命实施方案》,建立职能部门各负其责、密切配合、全力推进的良好工作机制。二是采取乡村自查、县级核查、市级督导的方式排查问题户厕1318户,分级建立完善县乡村问题清单整改台账,2021年底已整改完成666户,2022年底前将全部整改到位。三是提升技术服务支撑,组织改厕技术人员深入任务县区协调处理工作组织难题,编制《阳泉市农村户厕建设知识手册》,拍摄完成农村厕所革命工作宣传片,通过电视台、融媒体平台进行滚动宣传。四是强化督导检查力度,不间断不定时对县区农村改厕问题摸排整改情况进行全面督导,市县两级公开设立厕所革命举报电话和邮箱处置问题诉求。

  18.具体问题:维修改造工程招标不规范。

  整改情况:进一步修订完善《阳泉市农业农村局采购管理办法(暂行)》,从制度层面堵塞漏洞,同时加强与相关部门对接沟通,促进维修工程规范合理。

  19.具体问题:使用财政资金不规范。

  整改情况:按照现行财经法律法规及有关规定,结合实际制定《阳泉市农业农村局财务管理制度》,对单位预算、收支、采购、内审等业务进行了规范。

  20.具体问题:对所属事业单位疏于监管。

  整改情况:组织局属各单位认真学习财务管理规定,定期或不定期开展专项检查,监督内控制度落实,规范各单位“三重一大”等事项决策行为,堵塞管理漏洞,保障各项资金合法合规使用,加强资产管理,聘请第三方公司对局机关及所属事业单位固定资产进行清查盘点。

  (三)贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节,干部队伍建设和基层党建工作有差距方面

  21.具体问题:制度执行不到位。

  整改情况:局党组定期研究党建工作,听取党建工作要点、纪检监察工作要点、两优一先表彰决定汇报。机关党委每月召开会议,听取上月党建工作汇报,安排本月工作重点。

  22.具体问题:党支部工作不规范。

  整改情况:建立机关党建工作季度提醒和各党支部季度反馈工作机制,加强对各党支部组织生活的监督和指导工作。开展党组织评星定级试点工作和党建品牌建设,印发《党建工作制度汇编》《党支部标准化规范化工作实用手册》,严格落实“三会一课”等组织生活制度。

  23.具体问题:组织生活不严肃。

  整改情况:机关党委认真组织实施、直接具体指导、抓好督促落实,各党支部认真组织学习,广泛听取意见,认真查摆问题。各党员认真撰写个人发言材料,实事求是自我剖析。充分发挥组织生活对加强和改进基层党组织建设的重要作用,交换意见,沟通思想,消除分歧,增进团结。

  24.具体问题:选配直属事业单位中层干部搞一刀切。

  整改情况:建立乡村振兴专家库,收录全市高、中级农业技术专家80人,充分利用原领导岗位卸任的专家及现有高、中级专业技术人员,统一管理、统一使用,确保人人有工作、人人有职责。开展农业“三队包联”服务、乡村振兴示范创建、富硒产业发展、“百名人才进百村”活动等,全局32名高、中级专业技术人员发挥专业领域优势入企入村,指导全市乡村振兴发展及农业产业项目建设。

  25.具体问题:混编混岗问题突出。

  整改情况:严格按照人员借调管理相关规定,细化制定《市农业农村局机关事业单位借用人员管理办法》,按照要求完成清退事业单位借用人员4人、调整工作岗位6人、完善借调手续21人。

  26.具体问题:党员管理宽松软。

  整改情况:科学设置机关党委、各党支部,及时补充因支部党员工作变动而造成的委员空缺,建立基层党组织按期换届提醒机制,指导基层党组织严格按照规范流程,按期开展换届工作。制定《年度党员教育培训计划》,分层次组织开展基层党支部书记、党务干部、党员发展对象、支部委员及普通党员培训、轮训,坚持开展创建党员先锋岗等活动,提升党员干部综合能力素质。

  27.具体问题:开展警示教育不够。

  整改情况:一是进一步贯彻执行市委《关于全面建设清廉阳泉的行动方案》,推动党员干部在加强党的政治建设、纪律建设和严肃党内政治生活上作表率。通过岗前提示、节前提醒、正面引导、反面警示、风险排查、日常监督,营造激浊扬清、干事创业的良好氛围。二是认真落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见,深化纪律教育、政德教育、警示教育和家庭家教家风建设,推动机关廉洁文化建设。用好“三农大讲堂”开展廉洁教育,运用新媒体新技术传播廉洁文化,夯实清正廉洁思想根基,筑牢拒腐防变思想防线。三是深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。深入学习贯彻中央、省、市纪委全会精神,持续保持反腐败斗争高压态势。四是进一步加强机关党委纪委建设,深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》,推动机关党委纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来,与派驻纪检监察组形成党内监督合力。

  28.具体问题:责任追究不到位。

  整改情况:进一步加强项目资金监管力度,制定《市农业农村局农业专项资金分配管理工作方案》,逐项梳理、认真排查,确保农业资金专款专用。加强项目管理,健全完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库管理,提前做好项目储备,严格项目论证,保证项目立项科学、符合实际,资金与项目高度匹配,确保项目落地快,资金见效早。

  (四)巡察、审计发现问题整改责任落实落细不够方面

  29.具体问题:项目计划制定不够科学合理。

  整改情况:根据《阳泉市省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法实施细则》《阳泉市乡村振兴战略资金管理暂行办法》,结合市委市政府确定的农业农村重点工作和重大项目,优先支持农业龙头企业和其他农业市场主体发展,优先支持特色农业发展,优先支持巩固脱贫成果,优先支持重点项目建设,优先支持融合发展,科学合理制定农业项目计划,设立阳泉市现代农业产业发展基金1000万元,充分发挥政府资金的引导和撬动作用。

  三、持续巩固深化巡察整改成果

  下一步,市农业农村局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,坚持以党的政治建设为统领,引导全局党员干部坚定不移捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保中央、省委、市委各项决策部署全面、有效落实。同时坚持目标不变、标准不降、力度不减,不断巩固和深化巡察整改成果,将巡察整改成果转化为推动“三农”工作的实效,使全面落实乡村振兴战略各项任务更加有力,全面从严治党战略部署不断深入,领导班子、干部队伍和基层党组织建设持续加强,确保年度各项目标任务圆满收官,为谱写新时代乡村振兴的阳泉篇章贡献力量。

  欢迎广大干部群众对我局的巡察整改工作进行监督。如有意见建议,请及时向我局反映。

  联系电话:3308015,2299215。

  通讯地址:阳泉市城区南大街197号阳泉市农业农村局人事科。

  

  

  





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