近日，盂县牛村镇牛家村新村道路硬化工程顺利竣工，村民出行条件明显改善。该项目4月20日开工，硬化道路长316米、宽5.4米。项目全程推行以工代赈模式，路基平整、混凝土铺设、行道树栽植等工序吸纳周边村民，共带动7名村民就近就业，共发放劳务报酬6万余元。这是盂县常态化推广以工代赈、助力农民增收的生动缩影。

去年以来，盂县积极贯彻落实《在全省农业农村系统重点项目建设中大力推广以工代赈方式的工作方案》，坚决扛起项目建设助农增收的政治责任。对于一些技术方案相对简单、用工技能要求不高的项目，在不影响项目施工进度和质量的前提下，盂县按照“应用尽用、能用尽用”原则，在高标准农田建设、产业配套设施建设、中小型公益性基础设施建设等12类项目中，坚持“能用人工不用机械、能用本地人员不用外来队伍”的原则，把项目建设现场变为群众增收入、提技能的“练兵场”。今年，盂县已在37个农业农村重点项目中推广以工代赈方式，累计吸纳农村劳动力376人就业，截至6月底，已发放劳务报酬共计100.26万元。

以工代赈，是政府依托基础设施建设项目，组织群众参与工程建设、获取劳务报酬，替代直接资金赈济的惠民政策，核心目标是通过提供就业机会帮扶低收入群体增收入、学技能，实现“授人以鱼”向“授人以渔”转变。为保障农业农村系统重点项目以工代赈惠民效果，盂县农业农村局提前谋划、精准布局，做实做细项目储备和劳务对接工作。盂县农业农村局党组书记、局长石建忠介绍，他们不仅出台了《关于常态化帮扶资金推广以工代赈方式项目的工作方案》，还系统梳理年度农业农村系统重点项目，优先筛选出用工量大、技术门槛低、适宜群众参与的项目。同时，他们依托乡镇、村级网格力量，摸排闲置劳动力、脱贫户、监测户、低收入群体务工意愿，建立劳动力动态台账；通过村务公开、入户宣讲、微信群推送等方式，常态化宣传以工代赈政策、项目岗位、薪酬标准，打通项目用工与群众务工的对接壁垒，实现“项目开工即有岗、群众想干即有活”。

项目实施过程中，盂县坚持“助农增收+以工代训”同步发力，让群众不仅“有钱挣”，更能“学本领”。“以往乡村工程多由外来队伍承包，村民只是旁观，既没有务工收入，又学不到施工技术。如今，不少村在项目中推广以工代赈方式，施工过程中同步开展现场教学、实操培训，村民在务工的过程中掌握了一门可长期复用的实用技术，开始向懂技术、会施工的实用型劳动力转变。”盂县农业农村局计划股股长李建新说。

在人居环境整治类项目中推广以工代赈方式赋能成效尤为明显。去年，盂县仙人乡仙人村推行“户厕改造+以工代赈”融合模式，改变了以往工程外包、群众无缘受益的旧模式。仙人村支村“两委”精准摸排村内低收入群体，合理划分岗位，按需匹配劳动力，利用施工间隙开展技能培训，手把手传授改厕施工、防渗处理等实用技术，培育本土乡村施工队伍。仙人村党支部书记、村委会主任高剑锋介绍，项目实施以来，累计吸纳13名劳动力稳定务工，共发放劳务报酬23万余元，人均增收1.8万余元。

下一步，盂县将进一步扩充优化项目储备库，持续推广以工代赈方式，扩大本地用工规模、做实技能培训、规范薪酬发放，让更多农民群众在“家门口”稳岗增收、练就技能，共享乡村振兴发展红利。（郭鑫璐  张艳）