尊敬的吴晓文委员：

您提出的关于“因地制宜 综合施策 让‘庭院经济+’成为践行‘千万工程’激活乡村振兴‘一池春水’”的提案已收悉，感谢您对阳泉市“三农”工作关注和支持！现结合工作职责，答复如下：

2023年庭院经济首度被写入中央一号文件，文件明确提出“鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济”。随着乡村振兴的全面推进，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过程中，庭院经济迎来了难得的发展契机，也肩负着重要的历史使命。

近年来，我市对庭院经济高度重视，积极引导各县区以市场化、特色化、品牌化为导向，充分利用农户家庭院落、房前屋后闲置空地，积极探索“庭院+”模式，创新拓展庭院经济增值空间，培育壮大乡村特色优势产业，拓宽群众增收渠道，在很多方面取得了一些可圈可点的成绩。一是高度重视，及时部署。及时转发《国家乡村振兴局  农业农村部关于鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济的指导意见》，组织六县区召开专题会议，传达文件精神，对我市发展庭院经济工作进行了安排和部署，要求六县区在深入学习领会文件精神的基础上，摸清底数，提前谋划，围绕发展庭院经济早布局、早准备。二是印发文件，明确思路。印发了《阳泉市推动脱贫地区高质量发展庭院经济的实施意见》（阳乡振发〔2022〕40号），进一步明确了发展目标、发展重点、政策支持、组织保障，并明确提出到2025年，全市力争培育庭院经济示范镇、示范村、示范户。三是开展调研，择优筛选。根据各县区农业资源禀赋和乡村产业发展实际，经深入调研并征求各县区意愿，我市择优确定盂县、平定县重点大力推进庭院经济。四是强化指导，及时调度。市农业农村局通过实地调研、电话沟通等形式，及时对各县区庭院经济发展工作给予指导，对县级面临的困难和问题千方百计予以协调解决。五是争取资金、强化保障。市农业农村局加强与省农业农村厅对接，积极争取庭院经济衔接资金，全力推动我市庭院经济落地落实。2022年和2023年争取庭院经济省级资金将近1700万元支持平定县、盂县发展庭院经济，2024年拿出市级衔接补助资金100万元支持郊区发展庭院经济。

各项举措有效激发了庭院经济发展活力，取得了显著成效。但我市的乡村庭院经济仍存在空间封闭、产业滞后、布局分散、“小农思维”、资源难取、规模过小且缺乏组织性等问题。同时庭院经济发展受土地、资金、人才等因素制约还十分明显。对此，我们也开展了专项调研，计划从加强顶层设计、项目带动、政策支持、人才科技支撑等方面共同发力，努力构建庭院经济优先发展局面：

一是坚持市场导向，促进业态融合，推动从无到有的转变。阳泉市推进庭院经济与休闲农业、民宿旅游等融合发展，拓展庭院多重功能。指导农户依托当地文化旅游资源，利用自有庭院发展特色民宿、家庭旅馆、休闲农庄、农家乐、小型采摘园等，促进农村文旅融合，打造一批精品田园和美丽庭院。积极引导城镇居民到乡村消费，把农村庭院变成城市居民的小菜园、后花园、微农场，满足定制化、个性化、差别化服务需求，将乡村生态环境优势转变为产业发展优势。立足乡村特色资源，开发具有鲜明地域特点、民族特色、乡土特征的特色产品，满足市场多样化、特色化需求，培育乡村产业发展新的增长点。传承创新乡村传统工艺，发展特色食品和特色手工艺品，培育乡村工匠，创响“土字号”乡村特色品牌。依托乡村非物质文化遗产，发展一批特色鲜明、带动作用明显的非遗工坊。引导文化创意公司、民间手工艺人等领办或创办一批家庭工厂、手工作坊，开发一批乡村特色文创产品。指导利用闲置庭院设立帮扶车间，带动群众增加收入。结合我市乡村旅游发展规划，充分考虑市场需求为条件，将自然人文资源好的区域发展乡村游、农家乐、民宿等，利用和美乡村建设、脱贫攻坚等政策扶持，因地制宜编制村庄规划，为民宿发展提供规划引领，加强对民宿项目的指导和把关。

二是坚持产业集聚，加强龙头带动，推动从点到面的转变。建立健全“村党组织+新型经营主体+村集体经济组织+农户”利益联结机制，发挥当地产业乡土能人、经营大户等示范带动作用，用好“龙头企业+”、“合作社+”、“致富带头人+”等模式，鼓励各类经营主体通过领办、订单生产、流转入股等多种方式，与庭院经济经营户建立紧密合作关系，统一培训、统一供料、统一收购，走分散生产、联合经营、规模发展之路，实现庭院经济与产业链有效联结。组织动员餐饮企业与庭院经济经营户加强合作，建立食材供应点，形成稳定的供应关系。组织动员工业企业、帮扶车间将适合分散加工的产品延伸到庭院经济经营户，因地制宜设立庭院加工点，带动庭院加工业发展，促进就地就近就业。组织动员文旅经营主体与庭院经济经营户合作，打造住农家屋、干农家活、吃农家饭的农村体验式旅游线路。考虑到单体民宿运营成本较高、基础配套不完善等因素的影响，城区小河村在区政府的指导下，制定了民宿产业从集群化向产业化、品牌化逐步升级的“三步走”战略。围绕和美乡村要求，突出基础建设融合，促进路、电、管网等基础设施和公共服务配套共享，节约建设成本和经营成本；突出各有侧重，打造特色民宿，防止民宿产业同质内卷，实现抱团营销，促使游客有更多消费选择，停留时间更长，带动产业发展，最终打造出民宿的集体品牌。

三是坚持多元经营，盘活资源，推动从农到商转变。重点县区要因地制宜制定高质量发展庭院经济规划，明确发展布局、目标、重点和技术模式等。具备条件的乡（镇）、村和易地扶贫搬迁安置点，整体制定实施方案，明确庭院经济建设内容、标准、方式、规模等，研究确定重点项目。盘活闲置庭院资源，对于村内无劳动能力或长期在外农户，按照自愿有序原则，动员其规范有偿流转庭院发展庭院经济。对具备良好资源禀赋和生态环境条件的村，通过租赁等方式引进有实力的经营主体，对闲置庭院进行统一规划、改造升级、专业化经营。鼓励发展庭院经济的村扎实稳妥推进乡村建设，持续改善村庄环境。

四是坚持全链打造，强化政策支撑，推动多元化发展。坚持市级统筹谋划，县区、乡镇具体实施，各地根据自身优势和地理条件，依托地域特色和区域优势谋划庭院经济发展方向，积极探索庭院经济发展类型，让庭院经济的小产业融入到当地规模化大产业中，融入到县域经济、产业集聚区经济、村集体经济发展中。同时加大宣传工作力度，充分发挥新闻媒体作用，深入宣传高质量发展庭院经济政策举措，广泛宣传发展庭院经济对促进产业就业、增加群众收入的重要作用。加强正面引导，及时化解苗头性问题。挖掘培育发展庭院经济的先进典型，总结经验，加大宣传推广力度，努力营造全社会关心、支持、参与脱贫村高质量发展庭院经济的良好氛围。

阳泉市农业农村局

2024年9月14日