尊敬的荆丽娜委员：

您提出的《关于农村环境卫生整治 加速推进乡村振兴的建议》的提案已收悉，经我局认真研究，现答复如下：

一、关于农村环境保护，缺乏科学规划的问题

目前我市以村为单位，累计完成203个村庄规划编制任务。盂县编制了《山西盂县千万工程总体规划》对县域内277个行政村进行总体规划布局，《2024年千万工程精品示范村村庄规划》对3个精品示范村进行村庄详细规划。平定县尚怡村村、矿区大村、郊区青石台村加入浙江百村联盟，引入浙江村庄规划团队编制“四规合一”村庄规划，目前尚怡村已完成编制，正在依规建设。大村、青石台村已签约，正在编制。虽然我市村庄规划取得了新进展但是仍有较多村庄缺乏科学规划。编制的规划，对地理区位、资源禀赋、环境条件研究不充分，针对性不强，不少村庄轻视规划的控制性、严肃性，只重视工程项目的建设完成。

下一步，我们将继续坚持规划先行统筹推进的工作举措，明确村庄未来发展定位，结合乡村资源禀赋，合理安排村庄产业发展空间，有效保障农村新产业新业态发展用地，加快推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，2024年底完成253个村庄的实用性规划编制。按照集约高效的原则，引导要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群。强化土地集约利用，对空心村、闲置宅基地、撂荒地、废弃建筑等采取整治、复垦、盘活、撤并等方式，最大限度发挥土地资源效益。

二、关于环保整治工作，整体推进较慢的问题

关于农村垃圾分类问题，2023年我市有序开展农村垃圾分类工作，聚焦城乡结合部、主要道路两侧和乡镇所在地等中心区域，试点推进182个行政村农村生活垃圾分类。郊区为6个乡镇的上白泉村、西南舁村、固庄村、桑掌村、旧街村、黄沙岩村等46个行政村，配置户用分类垃圾桶31672个、智能环卫爱心驿站22座、电动保洁车80辆、垃圾清运车36辆，总投资为615万元。关于厕所污粪处理问题，我市组织任务县区和重点推进乡镇负责人赴兄弟地市、县交流学习，立足本地实际，探索建立适合本地区域特点的户厕改造技术和长效管护机制，平定县、盂县坚持“谁用谁管护”的办法，对验收合格的厕所建档立卡，移交相关村进行后期管护，保证物尽其用，县区安排专人包乡包村指导改厕乡（镇）、村建立完善长效管护制度，积极推进文明厕所创建工作，让改厕户在使用中逐步形成文明风气。郊区人居办制定出台《关于进一步提升农村卫生户厕项目后续管护能力的通知》，明确规定了管护主体、管护队伍、管护经费和运维方式等要求。关于生活污水治理问题，2023年，完成17个行政村生活污水治理任务和4个农村黑臭水体治理任务。11个建制镇农村生活处理设施建设完成，通过改造提升设备和铺设污水管网等措施，尽量扩大覆盖半径。郊区创新污水治理模式对未覆盖或不具备铺设污水管网需建设处理站的区域，按照“集中连片治理”思路，采用上游建设污水管网，下游建设污水处理设施的模式推进。

下一步，我们将按照《阳泉市人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》全面落实农村人居环境整治提升相关工作要求，持续改善农村人居环境，提升农民群众获得感和幸福感。一是农村厕所革命提升行动。按照数量服从质量，进度服从实效，求好不求快的要求整村推进卫生厕所改造。积极指导各县区建立和完善长效管理体制机制，实行网格化、精准化管理，落实“政府协调，乡镇落实，村级负责”制度，配备专职维护保洁人员，对改造户厕定期开展检查和维护。二是农村生活污水治理提升行动。因地制宜探索最适治理模式，确保工程专人管理、推动和落实。发挥政府投资撬动作用，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，吸引社会资本支持农村生活污水治理项目建设和运行维护。三是农村生活垃圾治理提升行动。进一步健全完善生活垃圾收运体系，加大村庄垃圾收集设施建设，规范设置垃圾桶，对不封闭、清运不及时的垃圾点，进行规范。加大资金保障，着力保障乡镇垃圾中转站正常运转，对建成未运行的中转站，督促抓紧运行。

三、关于开展环保行动，建设资金短缺问题。

我们以要素支撑，项目引领整体提升的工作方法，对农村人居环境整治工作提供了资金保障。盂县提前谋划，打包龙华河沿线9个行政村农村人居环境整治，申报中央预算内农村人居环境整治项目。总投资4941万元，中央预算内投资2000万元，县级配套2941万元，主要用于农村生活垃圾处理设施和生活污水处理设施建设。平定县谋划打包7个乡镇22个村的农村人居环境整治，申报2024年中央预算内农村人居环境整治项目。农村人居环境整治提升奖补。今年，市级财政预算50万元奖补村庄清洁及农村改厕工作成效显著，形成可复制可推广经验的行政村。市农村人居办制定奖补资金指导意见并经局党组会研究通过，经过乡镇申报、县区推荐，确定平定县西沟村、盂县西吉村等10个村为整治工作成效显著村，每村奖补5万元，目前，奖补资金已下达各行政村。预算11万元奖补“美丽家园”示范村，目前，示范村名单已经过公示、授牌，奖补资金已下达。

下一步，我们将组织实施中央预算内平定县2024年农村人居环境整治提升项目、盂县龙华河沿线农村人居环境整治项目，积极争取国家、省级资金支持乡村环境治理、农村改厕等基础设施建设。将符合条件的农村人居环境基础设施建设项目纳入政府专项债券支持范围。建立“以奖促治”机制，对农村人居环境整治提升成效显著村给予奖补，引导各方积极参与。积极探索通过政府和社会资本合作等模式引导、撬动社会资本参与建设管护农村人居环境整治项目。

四、关于环保宣传教育，力度有待提高的问题。

我市强化舆论宣传，广泛发动群众，利用传统媒体和新媒体渠道优势，采取专题采访、报道典型、曝光问题等形式全面宣传农村人居环境整治。市农村人居办编发工作简报10期，各县区上报简报30期，全面宣传报道农村人居环境整治典型。市级组织改厕技术骨干，持续深入各任务县区、乡镇面对面开展技术培训，协调处理工作组织难题，强化方案制定、宣传发动、组织实施和运行管护等农村改厕全过程指导服务。重新编制印发《阳泉市农村户厕建设知识手册》800册，指导农村户厕改造，确保户厕改造工程质量稳步提升。

下一步，我们将围绕农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重点任务，着眼组织动员、规划设计、项目建设、运行管护支持农民全过程参与，绘制易懂易用的农民参与“一张图”，调动农民参与的积极性主动性。开展农村改厕各类宣传，印制改厕技术模式、政策、典型案例为主要内容的宣传手册，组织开展改厕故事“大家讲”行动，宣传改善农村人居环境的进展成效，展示农村新风新貌，营造良好舆论氛围。

再次感谢您对我们工作的关心，希望您继续对我市三农工作给予支持。

 阳泉市农业农村局

                         2024年9月13日