尊敬的曹文婷代表：

您提出的“关于用好乡村振兴资金建好乡村振兴项目的建议”收悉，经认真研究，现答复如下：

2021年2月25日，习近平总书记庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。为实现巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴，党中央设立了5年过渡期。这五年，我市中央、省、市、县四级衔接资金共计投入7.45亿元，支持实施项目1570个，其中产业项目910个。一些项目在建设实施过程和后续运营管护阶段，确实存在如您在建议中提到的问题，比如，资金使用不规范、项目实施不科学、经营管理不善、闲置浪费、收益低成效不明显等。市农业农村局按照衔接资金管理办法规定，坚决履行指导监管责任，着力制度机制建设、政策业务指导、工作检查督促等，不断提升扶贫和衔接资金使用效益，分类推进帮扶产业高质量发展。

一、聚焦资金项目管理规范性，不断完善制度机制政策。一是立足既有政策抓好落实，为加强衔接资金项目管理，中央和我省相继出台了管理办法、指导意见、负面管理清单、项目入库指南、资产确权管理等，我市也配套细化了相关政策，编印了《财政衔接推进乡村振兴补助资金和项目相关政策文件汇编》，下发了“山西省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理模板”，这些政策体系明确了市、县区、乡镇、村具体责任，明确了项目申报入库、项目实施验收、项目确权移交等工作流程和要求，提供了衔接资金项目管理全过程参考模板。二是围绕存在问题完善政策，起草《关于进一步加强财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理的通知》，从严就资金使用方向、项目库建设、项目前期准备、项目实施监管、后续运营管护等内容提出明确要求;印发《关于下达2025年市级财政衔接推进乡村振兴补助资金计划的通知》，明确提出规范资金使用、认真组织项目实施、抓好联农带农、加强后续管理四条要求，指导县区管好用好市级衔接资金。三是紧盯大项目建立包联服务机制，形成总队牵头抓总、支队分领域具体负责、专家团队提供技术支撑、包联责任人全程跟进的包联服务机制，为投入衔接资金100万以上的项目顺利实施提供政策、业务、技术支撑。

二、聚焦政策把不准和存在问题，不断加大政策业务指导力度。一是加强政策业务培训，2024年省、市两级围绕管好用好衔接资金、落实全面绩效管理、规范项目实施等举办了3次政策业务培训，覆盖县区分管和具体业务经办人，市级创新开展了政策业务培训，聘请绩效评价第三方专家围绕绩效评价发现问题讲政策要求、讲优化流程、讲具体实操；市级利用实地检查项目，第一时间采取以案说策方式纠正对政策的理解偏差、执行偏差，明确指出县级要切实履行衔接资金管理、使用、监督、绩效主体责任，乡镇要履行好项目入库实地核查、项目验收和资产管理直接责任。二是建立“工作提醒”机制，通过微信群通知、电话沟通等，及时向县区推送政策要点解释提醒、阶段工作要求提醒、工作任务完成情况提醒等，去年以来累计下发提醒70余次，有效提升了县区对政策的理解把握，强化了重要时间节点工作的针对性和任务完成的准确性。三是推动公示公告制度严格落实，下发各县区衔接资金、项目公示公告模板，全覆盖对各县区公示公告线上线下内容进行审核，进一步提升公示公告的规范性，根据省厅近期反馈，阳泉市公示公告是全省11个地市落实最好的。

三、聚焦实施项目全环节，不断强化工作督促落实和监督检查。一是扎实推进2025年衔接资金项目顺利实施，全覆盖按照“负面清单”对2025年拟入库项目进行了审查，反馈平定县、郊区共4条不符合衔接资金支持方向的项目，从源头把住入库项目符合政策要求；推动2025年市级衔接资金于3月24日一批次全部落实并下达到县区，比政策规定时间提早1个月，为县区项目实施留出了更多有效时间。二是扎实推进帮扶产业后续管护运营，推动市级和各县区成立帮扶产业工作专班，整合计财、乡村产业、种植、畜牧、农经等股室，形成工作合力推动项目确权移交、后续运营管护、收益合理分配等，一批市场前景明、发展势头好、带动能力足的项目先后涌现，2024年全年共选送帮扶项目“四个一批”典型案例15篇，盂县岑峰村的《从无到有 从有到优 闲置资产炼成“羊银行”》被农业农村部选用，平定连庄葫芦山庄葫芦和辣椒酱加工、郊区桃林沟的桃林润锦、雨下沟的智慧蛋鸡等产业帮扶能力不断提升。三是扎实开展项目监督检查，去年市级组织检查组直插村和项目实地对巩固衔接任务落实进行了监督检查，现场与存在问题项目进行了沟通交流，反馈县区衔接资金项目问题30余条并就政策模糊点进行了强调。今年以来通过实地检查、项目资料检查等，已检查巩固衔接项目20个，发现问题7个，目前已完成整改4个。5月中旬，市农业农村局、平定县农业农村局联合对“四个一批”黑猪养殖项目开展了检查指导，针对存在的项目闲置、村股份合作社理事长即项目负责人不知去向等问题，现场向乡镇、村提出工作建议，要求清查评估项目资产，推动村股份合作社按照章程重新选举理事长，启动法律程序向项目负责人追责，理清所有环节的同时尽快采取合作、出租等方式盘活项目资产。

下一步，市农业农村局将立足自身职责，加强巩固衔接资金项目的指导监督。一是进一步加强制度机制建设，聚焦资金使用、项目实施、后续管护运营、联农带农等方面，按照上级安排部署，结合集中整治发现问题、县级推进工作存在困难，适时细化制定规范化管理措施和具体办法。二是进一步加强政策业务培训，省级培训后，按照培训精神第一时间组织县、乡业务骨干进行政策业务培训；针对巩固衔接项目管理的专业性和复杂性，收集汇编招投标、政府采购、农村集体经济组织财务制度、工程建设等相关政策文件，分发业务骨干学习使用，进一步规范资金使用和项目实施。三是进一步加强项目检查指导，严格落实项目实施全过程监督指导责任，推动项目实施质效明显提升；按照“四个一批”要求加强对盘活、调整项目检查指导，组织种植、畜牧、产业等科室业务骨干和专业技术人员对相关项目进行市场、管理方面业务指导。

以上答复是否满意，如有意见，敬请及时反馈。

感谢您对市委、市政府乡村振兴工作的关心和支持，并欢迎提出更多的宝贵意见。

负 责 人：段红星

承 办 人：潘  杨

联系电话：2299218

阳泉市农业农村局

2025年5月29日